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燃油税税率不应低于80% 用车开支增10-35%
来源:  作者:本站

在国际油价上摸到90美元/桶,中国政府着力推进“节能减排”新政的关键时刻,酝酿长达10年的燃油税问题最近再度成为人们关注的焦点。从相关部门发出的声音可知,燃油税的实施似乎正日益临近。那么,一旦燃油税开始征收,会对汽车业产生怎样的影响?

如何既保持中国汽车业持续适度发展,同时又确保实现节能减排的总体目标?改变目前对汽车的使用方式,以经济的手段适当减少汽车的使用频度,成为必然的选择。这不禁让人们又把目光投向酝酿已经长达10年之久,且是发达国家为节约能源而实施的成熟的、通行的做法———燃油税方案。在中国共产党第十七次全国代表会上,财政部部长谢旭人表示:国家将适时推出燃油税,改革资源税制度。那么,一旦正式实施燃油税政策,会对汽车业产生怎样的影响呢?

先来看一下目前国内唯一采取“类燃油税制”的海南省的情况。海南省于1994年1月1日开征“燃油附加费”,即把公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”,改为只征收燃油附加费,成为全国最先也是到目前为止唯一实行这一费用的地区。这一方面与海南的特殊地理位置有关,另一方面,海南作为中国最大的“特区”,其试点对于今后在全国推广具有典型的示范意义。目前海南省的燃油附加费率大约在30%左右,从实际执行的情况看,征收燃油附加费可谓利大于弊。

那么,未来如果在全国范围推行燃油税制度,会出现怎样的情况呢?首先假设:实施燃油税后,仅考虑养路费(专题)不再征收,而过路过桥费、停车费、车辆购置费等仍将按原来的执行;其次,分别按乘用车和商用车进行分析比较。

乘用车以1.6升至1.8升所谓的“黄金排量”车型为代表,并按照一般的使用状况计:平均每月行驶1000公里,百公里平均耗油汽油9升、柴油7.5升,每车每月养路费220元。

通过简单测算可知,若采用目前海南平均30%的比率作为未来燃油税的税率,那么对于消费者而言,在一切都不发生变化的情况下,其月度用车支出可有10%至20%的下降,此时即便基础油价再上涨10%至20%,节省的开支仍可达7%至17%的水平。而且,如果消费者换用小排量车型,则其用车费用支出降幅最高可超过35%。即便是大排量车的用户,也能因此享受到1.25%甚至更高的用车开支下降。然而,从海南实施燃油附加费的情况看,虽然较低的税率会有利于消费者,但是对于道路维护者交通部门来说,由于减少了养路费的收入,因此将会背上沉重的包袱,所以,30%的燃油税税率并不可行。
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